加快增儲上產(chǎn)，夯實資源安全根基

時光匆匆，歲月的倒影中，是新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動百舸爭流、奮楫者先的激情畫面。

2023年，全國自然資源系統(tǒng)在習(xí)近平總書記給山東省地礦局第六地質(zhì)大隊全體地質(zhì)工作者重要回信精神的鼓舞下，牢記能源資源安全乃“國之大者”，牢記將礦產(chǎn)資源這個“工業(yè)糧食”的飯碗牢牢端在中國人自己手中的時代重任，凝聚共識、科學(xué)部署，推動新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動取得階段性成果，為我國的能源資源安全筑牢了根基。

同向發(fā)力形成找礦合力

“我們都是收信人，更是答卷人！”一年來，在習(xí)近平總書記重要回信精神的指引和鼓舞下，自然資源部組織開展大討論、大調(diào)研，增強全系統(tǒng)、全行業(yè)投身找礦突破戰(zhàn)略行動的使命感、責(zé)任感、緊迫感，形成全社會共同支持和參與的良好氛圍，匯集起新一輪找礦突破的磅礴力量。

一年來，自然資源部先后召開部分油氣企業(yè)、中央管理地勘單位、院士專家、科研院所座談會，并赴內(nèi)蒙古、黑龍江、江西、山東、河南、廣西、四川、貴州、甘肅、新疆等?。▍^(qū)）專題調(diào)研，組建并完善新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動辦公室及下設(shè)機構(gòu)，組建找礦行動專家咨詢委員會和專家指導(dǎo)組，充分聽取意見建議，激勵社會主體找礦的政策機制逐步明確，推動找礦突破的思路辦法更加明晰。

2023年12月，自然資源部印發(fā)通知，決定開展“勇?lián)业V突破重任，書寫地質(zhì)隊伍新篇章”宣傳活動，進(jìn)一步帶動提升地勘隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力，使其在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動中取得更大成果，以實際行動貫徹落實習(xí)近平總書記重要回信精神。

找礦突破非一時之功、一域之事，必須協(xié)同發(fā)力、上下合力。

自然資源部與有關(guān)?。▍^(qū)、市）自然資源主管部門深入溝通對接，研究將非油氣戰(zhàn)略性礦產(chǎn)“十四五”新增資源量分礦種任務(wù)指標(biāo)分解到各?。▍^(qū)、市）。中國地質(zhì)調(diào)查局在前期基礎(chǔ)性、公益性調(diào)查工作基礎(chǔ)上，深入分析礦產(chǎn)資源國情調(diào)查、潛力評價數(shù)據(jù)，科學(xué)測算論證各礦種增儲上產(chǎn)目標(biāo)資源量，細(xì)化分解到大型資源基地，分階段提出目標(biāo)任務(wù)，編制完成找礦工作“一圖一表”。

號令既出，三軍景從。聯(lián)合作戰(zhàn)，深耕作戰(zhàn)，中央、地方、企業(yè)協(xié)同作戰(zhàn)等工作模式已經(jīng)構(gòu)建。

中國地質(zhì)調(diào)查局以資源基地建設(shè)和增儲上產(chǎn)為目標(biāo)，與新疆、西藏等20余個?。▍^(qū)、市），中石油、中石化、中國五礦、中國鋁業(yè)等十余家大型礦業(yè)企業(yè)對接，推進(jìn)“政府主導(dǎo)、公益先行、商業(yè)跟進(jìn)、科技引領(lǐng)、快速突破”的協(xié)調(diào)聯(lián)動新機制落地落實，構(gòu)建了全國、大區(qū)、省級三級技術(shù)支撐體系。

安徽、河南、湖北三省聯(lián)合推進(jìn)武當(dāng)—桐柏—大別地區(qū)找礦突破；湖北、重慶、陜西及中國地質(zhì)調(diào)查局多家單位合作實施東秦嶺、上揚子成礦帶找礦；陜西的渭河盆地氦氣資源勘查、遼寧部署的8個礦產(chǎn)資源勘查重大工程正如火如荼；新疆劃定了10個勘查開發(fā)區(qū)，著力打造戰(zhàn)略性礦產(chǎn)安全保障核心區(qū)；貴州則以新能源電池及電池材料相關(guān)礦產(chǎn)為目標(biāo)，明確找礦路線圖。

在一系列部署中，踐行綠色勘查理念、最大限度降低地質(zhì)找礦對生態(tài)環(huán)境的擾動成為共識。

這一年，自然資源系統(tǒng)統(tǒng)籌礦產(chǎn)勘查開發(fā)和生態(tài)保護(hù)，穩(wěn)步推進(jìn)綠色勘查、綠色礦山建設(shè)，初步建立綠色勘查開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系，逐漸形成了節(jié)約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展模式，目前已建成國家級綠色礦山1000多家、省級綠色礦山3000多家。

基礎(chǔ)調(diào)查夯實找礦“地基”

九層之臺，起于累土。2023年，自然資源部門大力推進(jìn)基礎(chǔ)調(diào)查等工作，為礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)夯實“地基”。

一方面，礦產(chǎn)資源國情調(diào)查摸清了資源家底。查清163種礦產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、空間分布和開發(fā)利用情況，形成了我國礦產(chǎn)資源儲量新臺賬，為盤活礦產(chǎn)資源存量提供依據(jù)；開展了礦產(chǎn)資源潛力評價及未利用礦區(qū)評價等專題研究，提供大量的后備勘查選區(qū)，支撐新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動。

另一方面，強化基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查，加大礦產(chǎn)資源調(diào)查工作力度，開展找礦預(yù)測和礦體定位等工作，加大“攻深找盲”力度，初步圈定找礦遠(yuǎn)景區(qū)、提交找礦靶區(qū)，為社會資金開展商業(yè)性勘查打下基礎(chǔ)。

這一年，我國基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查研究取得系列新發(fā)現(xiàn)。

巖石學(xué)方面，在大別地區(qū)首次識別出始太古代地質(zhì)體；新發(fā)現(xiàn)東昆侖祁漫塔格早古生代退變質(zhì)榴輝巖。構(gòu)造方面，重建了羅迪尼亞超大陸聚散演化過程；揭示了班公湖—怒江—龍木措—雙湖為一個統(tǒng)一主大洋的構(gòu)造格局。古生物方面，發(fā)現(xiàn)中三疊世食殼型鯊魚——羅平鯊；證實發(fā)現(xiàn)南漳湖北鱷為全球最早濾食性海生爬行動物。

首次揭示出南拉薩地體全地殼尺度新生地殼幾何結(jié)構(gòu)，解決了拉薩地體巨厚地殼增厚過程和巨量有色金屬礦產(chǎn)聚集成礦機制等長期懸而未解的科學(xué)問題；構(gòu)建了穹隆構(gòu)造成藏、斷裂構(gòu)造控礦、巖漿熱液成礦及成礦空間分帶的喜馬拉雅雙“穹隆”構(gòu)造成礦系統(tǒng)新模型，實現(xiàn)了藏南錯那洞等地區(qū)找礦新發(fā)現(xiàn)；查明了玉龍斑巖銅礦帶碰撞型斑巖礦床的空間分布規(guī)律，識別出斑巖礦床的成礦巖體，建立玉龍礦集區(qū)3000米以淺三維速度結(jié)構(gòu)模型；重建思茅盆地廠硐礦集區(qū)區(qū)域地層與構(gòu)造格架，預(yù)測找礦有利區(qū)。

這一年，我國基礎(chǔ)地質(zhì)學(xué)科建設(shè)和綜合編圖研究成效顯著。

通過建立深時巖漿巖數(shù)據(jù)庫與數(shù)字編圖，科研人員首次系統(tǒng)構(gòu)建亞洲花崗巖時空演化格架，重塑了亞洲大陸五階段聚合過程；重建了新生代柴達(dá)木盆地長時間尺度的氣候演變過程，為亞洲內(nèi)陸干旱化驅(qū)動因素研究和青藏高原地球動力學(xué)研究提供了參考；完成全國1∶250萬、1∶150萬地質(zhì)圖，為數(shù)字地質(zhì)“一張圖”提供了支撐。

這些基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查研究成果，猶如大廈之基，支撐著創(chuàng)新成礦理論和找礦模式的形成，進(jìn)而指明找礦方向。

2023年12月4日，2022年度自然資源科學(xué)技術(shù)獎獲獎成果揭曉。在137項獲獎成果中，有13項是單獨設(shè)立的找礦獎，其中既有對礦床成因機制的探索，也有找礦理論技術(shù)方法的創(chuàng)新應(yīng)用，還有“攻深找盲”的重大突破……它們凝聚著地質(zhì)工作者的智慧和汗水，也將激勵更多地質(zhì)人投身基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和研究。

“硬核政策”繁榮礦業(yè)市場

礦產(chǎn)勘查開發(fā)投入風(fēng)險高、回報周期長，對政策供給的科學(xué)性、系統(tǒng)性、穩(wěn)定性依賴較大。一段時期以來，由于礦業(yè)市場低迷，社會資金投入意愿不強。持續(xù)深化礦產(chǎn)資源管理改革，是加強重要能源礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)的客觀需要。

在廣泛調(diào)研和征求意見后，2023年，自然資源部持續(xù)加大礦業(yè)領(lǐng)域政策供給，全力營造良好的政策環(huán)境，針對交易規(guī)則、出讓收益、勘查開采登記等環(huán)節(jié)出臺一系列礦政管理新政，鼓勵礦業(yè)投資，促進(jìn)礦業(yè)市場的繁榮與可持續(xù)發(fā)展。

1月，《礦業(yè)權(quán)出讓交易規(guī)則》印發(fā)，細(xì)化礦業(yè)權(quán)出讓公告和結(jié)果公示發(fā)布工作要求，強化交易流程和相關(guān)時限要求，全面推行電子化交易，完善違約責(zé)任處理措施，進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場秩序，提升出讓交易的效率和效果，營造公平透明可預(yù)期的市場競爭環(huán)境。

5月，《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法》正式實施，明確將礦業(yè)權(quán)出讓收益征收方式由取得礦業(yè)權(quán)時一次性確定，改為主要在礦山生產(chǎn)時按銷售收入逐年征收，切實減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。隨后，關(guān)于礦業(yè)權(quán)出讓收益起始價標(biāo)準(zhǔn)、礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準(zhǔn)價制定指南等相關(guān)配套文件相繼落地，進(jìn)一步降低了礦業(yè)權(quán)取得門檻，活躍了礦業(yè)權(quán)出讓市場。

同月，《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源勘查開采登記管理的通知》發(fā)布，明確探礦權(quán)人開展綜合勘查，無需辦理勘查礦種變更（增列）登記；鼓勵和督促礦業(yè)權(quán)人加快勘查進(jìn)度，盡快達(dá)到轉(zhuǎn)采勘查工作程度要求，及時轉(zhuǎn)為采礦權(quán)開發(fā)投產(chǎn)；支持生產(chǎn)礦山開展深部和周邊“就礦找礦”；打破制度性障礙，鼓勵礦業(yè)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，讓更多有技術(shù)、有能力、有意愿的經(jīng)營主體獲得礦業(yè)權(quán)。

7月，《自然資源部關(guān)于深化礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見》印發(fā)，其中提出的優(yōu)化協(xié)議出讓范圍、調(diào)整探礦權(quán)延續(xù)扣減面積比例和扣減基數(shù)、延長探礦權(quán)保留期限、完善競價規(guī)則，提高了管理效能、降低了辦事成本，進(jìn)一步提高社會主體投資找礦勘查積極性，引導(dǎo)資金更多用于礦產(chǎn)勘查開發(fā)。

此外，為加快礦業(yè)權(quán)投放，自然資源部大力拓展出讓區(qū)塊來源、快速評價出讓區(qū)塊地質(zhì)條件、大幅增加區(qū)塊出讓數(shù)量。2023年1～10月，全國新設(shè)探礦權(quán)個數(shù)、新增采礦權(quán)設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模同比分別增長27．8％、22％。

針對取消地質(zhì)勘查資質(zhì)審批后的地勘行業(yè)信用監(jiān)管問題，自然資源部通過不斷完善信用評價指標(biāo)體系，暢通地質(zhì)勘查項目業(yè)主評價和社會評價渠道，準(zhǔn)確、全面記錄主體信用行為，及時歸集應(yīng)用共享信用信息，把地質(zhì)勘查單位誠信記錄作為財政出資項目安排和榮譽獎勵推薦評選的重要因素，在行業(yè)內(nèi)營造誠實守信的市場氛圍。

針對生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地內(nèi)涉礦空間矛盾沖突問題，自然資源部推進(jìn)實施礦產(chǎn)資源勘查開采差別化管理政策，持續(xù)推動差別化政策納入《國家公園法》《自然保護(hù)區(qū)條例》《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等法律法規(guī)中，保障戰(zhàn)略性礦產(chǎn)開發(fā)空間有效供給。

問題倒逼改革，改革推動落實。有業(yè)內(nèi)人士將2023年稱為“礦產(chǎn)資源管理改革元年”。密集的政策供給瞄準(zhǔn)了礦業(yè)全生命周期的痛點、難點和堵點，為全社會參與和推進(jìn)新一輪找礦突破注入強勁動力。

社會資金對礦產(chǎn)勘查的投入，是礦業(yè)市場信心的“溫度計”。數(shù)據(jù)顯示，2023年上半年，非油氣礦產(chǎn)勘查投入46．88億元，同比增長17．2％。在財政投入增加和政策創(chuàng)新驅(qū)動下，社會資金對礦產(chǎn)勘查投入大幅增加，較上年同期增長15．6％。我國礦產(chǎn)勘查資金投入走出底部區(qū)間，回暖跡象明顯，市場信心進(jìn)一步恢復(fù)。

2023年10月底，新冠疫情后在天津召開的中國國際礦業(yè)大會吸引了來自28個國家和地區(qū)的260余家機構(gòu)和企業(yè)參展。中國黃金集團(tuán)、紫金礦業(yè)、希爾威金屬礦業(yè)等企業(yè)負(fù)責(zé)人紛紛表示，將肩負(fù)起增儲上產(chǎn)重任，充分發(fā)揮資本市場和上市公司平臺作用，加快調(diào)整礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略布局，盡快形成一批新的可供開發(fā)利用的礦產(chǎn)地和資源儲備地。

重要礦產(chǎn)實現(xiàn)增儲加速

“592噸！”2023年8月10日，山東黃金集團(tuán)宣布在山東萊州探明國內(nèi)資源量規(guī)模最大的巨型單體金礦床——西嶺金礦，累計探獲金金屬量592噸。

緊接著，中國海洋石油集團(tuán)有限公司宣布在鄂爾多斯盆地東緣2000米地層發(fā)現(xiàn)了我國首個千億方深煤層氣田——神府深煤層大氣田，探明地質(zhì)儲量超1100億立方米。

一份份捷報振奮人心。截至2023年11月，全國石油新增探明地質(zhì)儲量8．14億噸，其中探明技術(shù)可采儲量1．3億噸；天然氣新增探明地質(zhì)儲量7259．61億立方米，其中探明技術(shù)可采儲量3105．68億立方米；煤層氣新增探明地質(zhì)儲量113．11億立方米，其中探明技術(shù)可采儲量46．38億立方米。2023年上半年，全國新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地31處，其中大型12處、中型11處、小型8處。山東金礦、江西鎢礦和鋰礦、貴州錳礦、甘肅晶質(zhì)石墨礦和鎳礦、新疆鐵礦和鎳礦、四川和內(nèi)蒙古鋰礦、云南磷礦、河南煤層氣等都取得找礦重大進(jìn)展，為加快能源礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)奠定良好基礎(chǔ)。

值得關(guān)注的是，新能源礦產(chǎn)找礦成果亮眼，鋰即是一例。

鋰被譽為“綠色能源金屬”“白色石油”，廣泛應(yīng)用于儲能、化工、醫(yī)藥、冶金、電子工業(yè)等領(lǐng)域。近年來，我國鋰礦等稀有金屬找礦在川西、昆侖、阿爾金、幕阜山、喜馬拉雅等成礦帶實現(xiàn)重大突破，鋰礦增儲取得良好進(jìn)展。全國礦產(chǎn)資源儲量統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2022年度鋰礦儲量（折氧化鋰）同比增加57％。截至2023年11月，經(jīng)評審備案的鋰礦資源量（折氧化鋰）0．15萬噸。

豐碩的找礦成果，有力推動了鋰電新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2023年前十月全國鋰電池總產(chǎn)量同比增長31％。

為進(jìn)一步促進(jìn)鋰礦勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)，四川、云南、新疆等?。▍^(qū)）的近20個鋰礦區(qū)塊正在積極開展出讓前期準(zhǔn)備工作，后續(xù)將通過找礦靶區(qū)評價、省級自然資源主管部門報送等多種渠道，不斷擴充區(qū)塊來源。

與此同時，全國大型資源基地建設(shè)取得顯著成效，陸續(xù)形成了一批找礦快速突破的建設(shè)模式。

在湖北，鄂西北鈮鉭稀土資源基地針對鈮鉭資源量大但難選冶、品位低等難題，由中國地質(zhì)調(diào)查局多家單位開展綜合利用技術(shù)攻關(guān)、礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查及航空物探，突破了細(xì)粒級鈮—稀土高效富集與分離技術(shù)瓶頸，獲得了商品級鈮精礦。

在西藏，銅礦資源基地以公益先行開展礦調(diào)和區(qū)塊優(yōu)選，拉動商業(yè)性礦產(chǎn)勘查，引領(lǐng)多龍銅礦新增銅資源量400萬噸、朱諾銅礦新增80萬噸。

在青海，黑北凹地—大浪灘鉀鹽資源基地央地企聯(lián)合圍繞大浪灘、察爾汗外圍開展資源調(diào)查評價、深層鹵水可利用調(diào)查評價，鉆獲日產(chǎn)8586立方米工業(yè)品位含鉀深層鹵水，有望形成新的億噸級鉀鹽資源基地。

如果說找礦是“開源”，綜合利用則是“節(jié)流”。

一年來，系列礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用技術(shù)的成功攻關(guān)，盤活了一批資源，有力推動了科技增儲上產(chǎn)。

中國地質(zhì)調(diào)查局科研人員攻關(guān)攀西超微細(xì)粒鈦鐵礦高效回收技術(shù)，首次突破了氧化礦浮選的粒度下限，鈦回收率由29％提升至40％左右，盤活了攀西地區(qū)鈦資源近8700萬噸，降低鈦精礦對外依存度10％以上；研發(fā)“納米晶型轉(zhuǎn)變—稀土靶向分離”一體化選冶技術(shù)，實現(xiàn)川滇黔相鄰區(qū)古陸相沉積型新類型稀土選冶技術(shù)突破，使稀土全元素浸出率由20％提高至90％左右，新增稀土氧化物潛在資源44萬噸；創(chuàng)新研發(fā)的“鋁土礦高效脫硫工藝及其配套藥劑”破解了云南大關(guān)和貴州務(wù)正道地區(qū)高硅高硫鋁土礦資源利用難題。

手中有礦、心中不慌。國內(nèi)能源礦產(chǎn)資源的穩(wěn)步增長、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定，讓我們有足夠的信心和底氣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖一步步變成美好現(xiàn)實。新的一年，自然資源系統(tǒng)將聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，向著提升能源資源安全保障能力的目標(biāo)奮勇前行。